2015年税务总局指令性检查项目检查要点提示

国家税务总局决定2015年继续在全国范围内开展税收专项检查工作。其中规定：

一、检查项目

（一）行业税收检查项目

1.指令性检查项目

（1）出口退（免）税企业；

（2）黄金交易企业；

（3）资本交易。

2.指导性检查项目

（1）房地产及建筑安装业；

（2）高收入者个人所得税；

（3）盈利性教育培训机构。

（二）区域税收专项整治重点

为严厉打击骗取出口退税和虚开发票等重大税收违法行为，进一步提升稽查打击的准确性和震慑力，配合税制改革任务的顺利推行，各地税务机关要以税收征管数据分析为基础，至少选择一个税收秩序相对混乱、税收违法行为比较集中的地区组织开展区域税收专项整治，达到整治一个区域，规范一个行业和地区税收秩序的目的。

二、检查年度

本次税收专项检查范围为：纳税人2013年度至2014年度税收申报、缴纳情况，如发现重大税收违法行为线索，应追溯至以前年度或延伸至2015年度。

三、时间安排

税收专项检查工作分三个阶段进行：

（一）部署阶段（2014年3月）

各级税务机关全面动员部署税收专项检查工作。各省国家税务局、地方税务局应于2014年3月31日前，将部署税收专项检查工作的正式文件报送税务总局（稽查局）。

（二）实施阶段（2014年4月至11月）

各级税务机关组织实施税收专项检查工作。税务总局对各地工作开展情况进行督查督导和绩效考核。各省国家税务局、地方税务局应于2014年6月30日前，将税收专项检查半年工作总结（电子版）报送税务总局（稽查局）。

（三）总结阶段（2014年11月至12月）

各级税务机关对全年税收专项检查工作进行总结，分析问题并整改落实。各省国家税务局、地方税务局应于2014年11月底前，将税收专项检查工作年度总结（电子版）报送税务总局（稽查局），税务总局稽查局负责汇总分析全国税收专项检查工作开展情况。

2015税务总局稽查会议新动向

年初，2015年全国税务稽查工作视频会议在北京召开。会前，国家税务总局局长王军就税务稽查工作作出重要批示。总局总会计师孙瑞标出席会议并作工作报告，总结了2014年税务稽查工作，部署了2015年工作任务。会议由总局稽查局局长马毅民主持。

王军批示指出：

2014年全国各级税务稽查部门自觉服务大局，依法履行职责，严厉打击各类涉税违法犯罪活动，为完成税收任务、规范税收秩序做出了积极贡献。希望在新的一年里，大力加强风险管理导向下的税务稽查工作，严厉打击各类税收违法行为，进一步提升稽查打击的准确性和震慑力，为完成全年税收任务，推进税收现代化做出新贡献！

孙瑞标充分肯定了2014年税务稽查工作取得的成绩。他表示，去年全国各级税务稽查部门勇于担当、敢于亮剑，充分运用专项检查、重点税源企业轮查和税收“黑名单”等制度措施，全年共查补入库税款1806亿元，有效防范了税收流失，规范了税收秩序。

在部署今年的税务稽查工作时，孙瑞标表示，要坚持四点着力，扎实推进税务稽查现代化建设。

着力抓紧研究制定相关制度。首先抓紧研究制定抽查制度，并将其作为制度建设的“重中之重”落实。其次，抓紧研究制定稽查工作中急需的制度，主要是与最高检、最高法配合做好完善有关司法解释工作，制定骗取出口退税标本兼治方案等。

着力推行稽查信息化。国家税务总局要在今年6月底前拿出税务稽查信息化建设的总体方案，各级税务稽查部门要大力推广实施电子查账。

着力继续推进稽查体制机制现代化探索。总局稽查局于今年6月底前要研究提出优化稽查资源配置、提升稽查管理层级、增强执法刚性和统一性的意见。

着力全面加强稽查队伍建设。认真落实绩效管理3.0版，继续完善人才培养和稳定机制。

孙瑞标同时强调，要突出五个重点，确保各项稽查工作有序推进

一是狠抓重大税收违法案件查处工作。严厉打击涉税违法犯罪活动；严格落实重大案件上报和督办制度；充分运用税收风险分析成果提高稽查打击准确性；大力改进协查工作，提高协查质量。

二是狠狠打击骗取出口退税活动。联合公安、海关等部门，继续严厉打击骗取出口退税活动，狠抓重大骗税案件查处。

三是认真落实税收专项检查和重点税源轮查工作。将国家税务总局指令性和指导性检查项目与本地实际相结合，选准检查项目；进一步完善总局牵头指导、总部所在地税务机关为主、跨地区联动、国地税联合的重点税源企业检查工作机制。

四是切实发挥税收“黑名单”制度作用。按照“深入推、打连发”的方式，依法、依规地有序公布重大税收违法案件信息；积极协调和督促相关部门落实联合惩戒措施。

五是深入开展打击发票违法犯罪活动工作。继续落实全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组确定的任务；积极会同公安等部门进一步加大制售假发票犯罪活动打击力度；进一步加强虚假发票“买方市场”整治工作。